“通用、克萊斯勒、奔馳、寶馬和本田向中國汽車市場實施傾銷。”經(jīng)過一年多的調(diào)查，近日商務(wù)部公布了進口美國汽車“雙反”(反傾銷和反補貼調(diào)查)調(diào)查結(jié)果，從2009年11月至今一年多時間，幾大跨國品牌原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車存在傾銷和補貼，對中國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。
但是本次調(diào)查裁定并未對幾大品牌進行處罰，只是限期幾大品牌進行價格整改。按照世貿(mào)規(guī)則，裁定反傾銷有兩種處罰措施，一種是征收反傾銷關(guān)稅，包含啟動臨時性關(guān)稅和反傾銷關(guān)稅，另一種是價格承諾。
一些行業(yè)人士判斷，實際上，每年進口美國小轎車和越野車總量不超過5萬輛，但是此次事件在進口車渠道所引發(fā)震動引人關(guān)注。
●最高傾銷幅度達到8.9%
這次調(diào)查涉及汽車企業(yè)包括通用、克萊斯勒、梅賽德斯-奔馳美國國際公司、寶馬美國斯帕坦堡工廠、美國本田制造有限公司及美國本田有限公司等，其傾銷幅度分別達到8.9%、8.8%、2.7%、2.0%和4.1%，而價格補貼只有美國兩家本土車企——通用和克萊斯勒，價格補貼率分別達到12.9%和6.2%。
一些業(yè)內(nèi)人士透露，此調(diào)查結(jié)果表明，這幾大品牌從美國進口中國的車型，存在最高20%的報關(guān)價格低報，以40萬元進口車型為例(市場價格60萬元車型)，價格低報幅度達到8萬元左右。按照商務(wù)部裁定的結(jié)果，這些企業(yè)應(yīng)限期提高傾銷車型報關(guān)價格，以便消除損害造成的影響。
根據(jù)統(tǒng)計，在調(diào)查期間，2010年，原產(chǎn)于美國排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，其增長幅度遠遠超過中國汽車市場的平均水平，特別是以大排量為主的奔馳和寶馬等品牌，在中國市場實現(xiàn)了超過100%的增長。
一位不愿透露姓名的媒體人士說：“2010年，是豪華品牌價格戰(zhàn)最為激烈的年份，一些進口豪華車降價幅度超過10萬元，其中一些車型不惜以低于成本價格在市場上廝殺，足見其在市場上傾銷幅度更大。”
●傾銷車型報關(guān)價格存在低報
據(jù)透露，2008年之前，中國進口車市場“水貨車”泛濫，進口車渠道相對比較混亂，一些品牌因此采取低報報關(guān)價格的手段向中國市場傾銷。特別是2008年9月份，中國開始對進口車征收高消費稅政策，排量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%，排量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%。一些進口車企擔(dān)心消費稅上漲對市場銷售造成影響，因此極力采取各種辦法報低進口車報關(guān)價格。
隨著傾銷形勢愈演愈烈，終于在2009年11月6日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上的進口小轎車和越野車進行反傾銷和反補貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查)。但是鑒于2.5排量以上車型問題最為突出，商務(wù)部之后把調(diào)查重點放在對2.5升及2.5升以上的進口小轎車和越野車車型上。
一年多時間，商務(wù)部進行了大量的美國本土數(shù)據(jù)采集，并結(jié)合比照進口到中國的車型價格，最終作出“雙反”調(diào)查裁定。據(jù)透露，實際上，反傾銷調(diào)查是一個高成本的調(diào)查，不僅需要大量的時間，同時也是一個非常復(fù)雜的過程。
實際上，這次對進口整車進行“雙反”調(diào)查，是2001年中國加入WTO以來的第一次，其警示作用大于現(xiàn)實意義。
●去年進口車總量沖擊100萬
最新的統(tǒng)計顯示，2011年前4個月，雖然中國汽車市場增長幅度出現(xiàn)大幅回調(diào)，但是進口車仍然一枝獨秀，增長迅猛。僅今年3月份，汽車進口9.79萬輛，比上月增長了71.01%，比去年同期增長了14.68%。進口汽車爆發(fā)性增長給國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。
而在這種市場背景下，中國整車及零部件出口并不順利，多次遭遇國外反傾銷調(diào)查，特別近年來中國的輪胎企業(yè)多次被裁定為傾銷，給中國汽車業(yè)帶來巨大損失。本次調(diào)查是中國商務(wù)部首次對整車實施“雙反”調(diào)查，對一些汽車企業(yè)來說是一種警告。
就在最近，兩位美國議員鼓動美國政府干涉中國電動車技術(shù)條例，認(rèn)為該條例阻礙了美車企進軍中國電動車領(lǐng)域。與此同時，4月1日，發(fā)改委發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂征求意見稿)》中明確“新能源汽車關(guān)鍵零部件，外資(持股)比例不超過50%”，又被認(rèn)為會引發(fā)擁有德爾福等全球知名汽車零部件企業(yè)的美國的反擊。
相關(guān)人士透露，實際上，不管是整車還是零部件進出口，進口到中國都要大于中國向國外出口的，中國首次對整車進行“雙反”調(diào)查意味著中美汽車貿(mào)易保護戰(zhàn)并未因此終結(jié)，更大的范圍內(nèi)針對整車傾銷和補貼調(diào)查也僅僅是開始。
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