為深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，提高拖拉機上牌率、持證率、檢驗率，完成農機部制定的“十二五”安全發展目標任務，最近，農業部辦公廳發出通知，就切實提高拖拉機“三率”提出要求。
通知要求，深刻認識提高拖拉機“三率”的重要性。農機牌證管理是各級農業機械化主管部門及其安全監理機構的重要法定職責，上牌率、檢驗率和持證率是衡量農機安全監管水平的重要標準。目前，全國拖拉機“三率”低，一些機具得不到安全檢驗，安全技術狀態沒有保證；一些拖拉機操作手未參加培訓、未取得法定駕駛操作證書，安全意識不強；一些地區黑車非駕大量存在，農機安全生產事故隱患增多，嚴重威脅人民生命財產安全。完成“十二五”期末拖拉機“三率”力爭達到70%以上的目標，任務十分艱巨。各級農業機械化主管部門及其安全監理機構要充分認識提高拖拉機“三率”水平的重要性和緊迫性，把“三率”工作作為強化安全監管、履行管理職責的重要舉措抓緊抓好，努力促進農業機械化安全發展。
通知要求，采取切實可行的措施強化拖拉機牌證管理工作。各地農業機械化主管部門及其安全監理機構要重心下沉，深入田間場院等場所，開展經常性的安全監督檢查，加大對無牌無證、不按時參加年檢等違規行為的治理力度。要優化程序，寓管理于服務之中，采取上門服務、登記備案、集中檢驗、爭取財政資金免費發放牌證等措施，創造性地開展工作，為農民辦理牌證提供便利條件。要嚴把拖拉機檢驗發證關，嚴格執行國家安全標準和拖拉機號牌、駕駛證、行駛證證件農業行業標準，嚴格治理超標準辦理牌證的現象，嚴禁跨行政區辦理牌證業務。要協調安監、公安、交通等部門的力量，發揮農機合作組織和鄉鎮農機站等鄉村基層組織的作用，實行部門配合、上下聯動的措施，形成治理無牌無證工作的合力，嚴厲打擊黑車非駕。
通知強調，要加強對“三率”目標任務的考核檢查。拖拉機“三率”是農業機械上牌率、持證率和檢驗率的重要內容。農業部將對各地拖拉機“三率”目標任務完成情況進行年度考核。各省（區、市）農業機械化主管部門及其安全監理機構要因地制宜，依據農業部制定的“十二五”拖拉機“三率”目標任務，制定具體實施方案。要將“三率”的目標任務進行層層分解，明確工作目標，細化工作任務，落實工作責任，進行目標考核，努力保證實施效果。各地要加強組織領導，將提高“三率”納入各單位創先爭優的重要內容，對“三率”偏低的地方進行重點督導檢查，同時要注意總結推廣好典型、好經驗和好做法，以多種形式表彰先進、鞭策后進，調動各方面工作的積極性。
通知還對相關材料的報送提出了嚴格按要求。要求各地加強拖拉機“三率”的統計報送工作，指派專人負責，主要負責人要嚴格審核統計報表。認真填寫拖拉機“三率”情況統計表（附件2），其中“拖拉機累計在冊數”與《農業機械化統計報表制度》（農機發[2010]11號）“（十）農業機械及駕駛（操作）人員登記情況”中“拖拉機累計在冊”保持一致；“拖拉機擁有量”與“（三）農業機械擁有量”中“拖拉機”保持一致；“檢驗數”與“（十）農業機械及駕駛（操作）人員登記情況”中“拖拉機當年累計檢驗”保持一致；“駕駛人累計在冊數”與“（十）農業機械及駕駛（操作）人員登記情況（續1）”中“拖拉機駕駛人累計在冊”保持一致；“拖拉機駕駛從業人數”：指實際從事拖拉機駕駛操作的人員。
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