第一章總則
第一條為加強道路零擔貨物運輸(以下簡稱零擔貨運)管理，維護運輸市場秩序，保護經(jīng)營業(yè)戶的合法權益，促進零擔貨運業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡在我國境內(nèi)從事零擔貨運經(jīng)營活動的經(jīng)營業(yè)戶，適用本辦法。
第三條零擔貨物是指一次托運、計費重量不足3噸的貨物。
第四條零擔貨運包括零擔貨物受理、零擔貨運站經(jīng)營、零擔線路運輸。
零擔貨運按經(jīng)營區(qū)域分為：縣(市)內(nèi)、地(市)內(nèi)、省內(nèi)、省際和國際零擔貨運、特快專運零擔貨運。
第五條零擔貨運經(jīng)營活動是指零擔貨物的受理、倉儲、運輸、中轉、裝卸、交付等過程。
第六條中華人民共和國交通部負責全國零擔貨運管理，各級地方交通主管部門負責本轄區(qū)零擔貨運管理，具體管理工作由各級道路運政管理機關(以下簡稱運管機關)負責。
第二章經(jīng)營資格
第七條經(jīng)營零擔貨物受理和經(jīng)營零擔貨運站場的業(yè)戶除具備《道路運輸服務業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件》外，還應滿足下列要求：
一、零擔貨物受理業(yè)戶應具備：
(一)有固定的營業(yè)場所，與業(yè)務相適應的貨物倉儲面積和裝卸設施，租賃倉儲設施，需有1年以上合法有效的租賃合同。
(二)與零擔貨運站簽訂有受理經(jīng)營線路范圍內(nèi)的半年以上有效的運輸服務合同。
(三)有固定的業(yè)務人員，持有運管機關核發(fā)的《上崗證》(見附件一)。
二、零擔貨運站應具備：
(一)具有300平方米以上的停車場和500平方米以上的倉儲面積，并有相應的安全設施和裝卸能力。
(二)與零擔運輸業(yè)戶簽訂零擔貨物線路運輸合同。
(三)業(yè)主和業(yè)務人員需經(jīng)運管機關培訓，持有《上崗證》。
第八條零擔線路運輸業(yè)戶除了符合《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件》外，還須具備下列條件：
一、使用封閉式專用貨車或封閉式專用設備，車身噴涂“零擔貨運”標志，車輛技術狀況達到二級以上。
二、經(jīng)營省內(nèi)零擔貨運需有5輛(25個噸位)以上零擔貨運車輛，跨省經(jīng)營需有10輛(50個噸位)以上零擔貨運車輛，國際零擔貨運按國際雙邊運輸協(xié)定辦理。
三、業(yè)主、駕駛員、業(yè)務人員須持有運管機關核發(fā)的《上崗證》。駕駛員應有安全行駛2年以上或安全行駛5萬公里以上的駕駛經(jīng)歷。
第三章審批程序
第九條申請經(jīng)營零擔貨運的業(yè)戶須向運管機關提交下列文件：
一、開業(yè)申請報告。
二、單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或上級主管部門的證明，個人申辦憑居民身份證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明。
三、申請經(jīng)營項目的可行性報告。
四、按照開業(yè)條件要求，零擔受理業(yè)戶、零擔貨運站場、零擔運輸業(yè)戶相互簽訂合作意向書。班線接發(fā)貨站點的證明書。
第十條開業(yè)審批程序
一、申請者持本辦法第九條規(guī)定的文件，向經(jīng)營所在地縣以上(含縣)運管機關申領、填報《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》(見附表一)。
二、運管機關收到《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)申請登記表》后，進行資格審查，并在30天內(nèi)作出書面答復。經(jīng)批準后，準予進行籌備。
三、運管機關認定開業(yè)籌備工作合格后，方可核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱《許可證》)。
四、申請者持《許可證》，向有關部門辦理其他手續(xù)。
五、申辦經(jīng)營零擔線路運輸業(yè)務，還須向運管機關辦理零擔貨運車輛的《道路運輸證》和填報《道路零擔貨運線路審批表》(見附表二)。經(jīng)批準后，業(yè)戶向運管機關領取單證、票據(jù)、零擔貨運線路牌(見附件二)，向社會公告，方可開業(yè)。
第十一條零擔貨運經(jīng)營業(yè)戶辦理跨省異地經(jīng)營零擔貨運業(yè)務，須經(jīng)所在地運管機關逐級審核后，報省級運管機關同意，經(jīng)商異地省級運管機關同意后，辦理異地經(jīng)營手續(xù)，方可營業(yè)。
第十二條申辦經(jīng)營零擔貨運站業(yè)務，在地市范圍內(nèi)經(jīng)營的，由縣級運管機關審核，報地市運管機關審批；跨地市、跨省經(jīng)營的，由縣、地市運管機關審核，報省級運管機關批準。(待續(xù))
第十三條零擔貨運線路實行分級管理，審批權限如下：
一、縣內(nèi)線路，由縣級運管機關審批，并報地(市)級運管機關備案。
二、地(市)內(nèi)線路，由縣級運管機關審核后，報地(市)運管機關審批，并報省級運管機關備案。
三、省內(nèi)跨區(qū)線路，由縣、地(市)運管機關審核后，報省運管機關審批。
四、省際線路，由相關省運管機關協(xié)商無異議后，由經(jīng)營業(yè)戶所在地省級運管機關審批，并報交通部備案。
五、國際線路，由部授權的省級運管機關根據(jù)兩國或多國汽車運輸協(xié)定的規(guī)定審核，并報交通部審批。
第十四條已開業(yè)的業(yè)戶需擴大經(jīng)營范圍或合并、分立、遷移變更時，應經(jīng)原批準開業(yè)的運管機關同意，按審批權限辦理有關手續(xù)。
第十五條業(yè)戶歇業(yè)、停業(yè)須提前30天向原開業(yè)審批機關提出申請，經(jīng)批準后，辦理手續(xù)，并向社會公布。經(jīng)營零擔線路運輸不足六個月的，不得歇業(yè)、停業(yè)。
第四章經(jīng)營規(guī)范
第十六條零擔貨運經(jīng)營方式可采用定線、定點、定班運輸形式或定線、定點、不定班運輸形式。經(jīng)營方式經(jīng)批準后，不得隨意變更。
第十七條快件零擔貨運是指從貨物受理的當天15時起算，300公里運距內(nèi)，24小時以內(nèi)運達；1000公里運距內(nèi)，48小時以內(nèi)運達；2000公里運距內(nèi)，72小時以內(nèi)運達。
特快專運是指應托運人要求即托即運，在約定時間內(nèi)運達。
第十八條托運人辦理零擔貨物托運需填寫“道路貨物運單(丙類)”(以下簡稱運單)，按《汽車貨物運輸規(guī)則》辦理，如有特殊運輸要求，經(jīng)承托雙方同意，在運單中注明特約事項。凡屬法令禁限運貨物，受理時應查驗有效證明；零擔危險貨物，不準與普通貨物混裝。
第十九條零擔貨運汽車通行時需攜帶《道路運輸證》、運單、零擔貨運線路牌，以備查驗。
第二十條零擔貨物運輸?shù)耐侗７绞接赏羞\人自愿選擇，并在運單中注明。高檔、高價值零擔貨物運輸必須投保。
第二十一條零擔貨運商務事故按《汽車貨物運輸規(guī)則》辦理。
第二十二條零擔貨物受理和零擔貨運站經(jīng)營的業(yè)戶，應在受理場所公布零擔貨運線路、站點、里程、班期表。
第二十三條經(jīng)營零擔貨運的業(yè)戶要按要求填報零擔貨物運輸統(tǒng)計報表。
第二十四條零擔貨物受理、倉儲、裝卸、起運、中轉、到達、交付等環(huán)節(jié)，要嚴格履行交接制度，分清責任。
第五章監(jiān)督和處罰
第二十五條運管機關對零擔貨運經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營資格和經(jīng)營行為進行監(jiān)督。對業(yè)戶實行經(jīng)營資格和經(jīng)營行為的年度審驗。年審合格，加蓋合格章。
第二十六條違反本辦法，由運管機關按下列規(guī)定予以行政處罰：
1.未取得《許可證》或持過期無效《許可證》，擅自經(jīng)營的，處以1000元罰款。
2.未攜帶《道路運輸證》或無零擔貨運線路牌、無運單的，處以100元至200元罰款。
3.未經(jīng)批準超越經(jīng)營范圍，擅自改變經(jīng)營項目的，經(jīng)營資格不合格或年度審驗不合格的，違反道路運輸其他有關規(guī)定的，按《道路運輸違章處罰規(guī)定》處罰。
處罰應按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理，限期執(zhí)行。觸犯刑法的，移交司法部門處理。
第二十七條當事人對運管機關處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的運管機關的上一級運管機關申請復議，上一級運管機關應在60日內(nèi)作出復議決定。當事人不服可在接到處罰通知書之日起90日內(nèi)或接到復議決定之日15天內(nèi)向法院起訴；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由運管機關申請法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第二十八條本辦法解釋權屬交通部，各省可根據(jù)本省實際情況制訂實施細則。
第二十九條本辦法自1997年1月1日起施行。
(附件一、二略)
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